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东盟十国农机化技术培训班《发展粮食烘干机械化》
时间: 2012/9/13 
    

赵兴泉副厅长在东盟十国农机化技术培训班上的讲话

一、历史:“四轮驱动”确立农机化的地位

(一)浙江地貌结构为西南部多山地势高,中部为丘陵地带,东北部为冲积平原,总体呈“七山一水二分田”格局。现有耕地2392万亩,其中水田1950万亩,旱地442万亩,人均占有耕地仅0.5亩,不到全国人均耕地的一半。虽然浙江发展农业机械化的先天条件较差,但浙江农机伴随着农业文明进步而进步,特别是1998年省委省政府作出大力发展效益农业的战略决策后,伴随效益农业的快速发展。在政策推动、需求拉动、效益驱动、机制促动“四轮”驱动下,农业机械装备显著提高,行业管理日趋规范,农机领域不断拓展,走出了农业机械化与农业现代化互动发展的新路子,确立了农业机械化在“三农”工作中的地位。

 

(二)需求拉动。一是农村城市化的快速推进,拉动了农机化需求。浙江市场发育较早,城乡经济活跃,二、三产业发达,快速推进的农村城市化、工业化吸纳转移了大量农村青壮年劳力,推动了以现代农业机械替代传统农业劳动。二是农业生产的季节性特点,拉动了农业机械化需求。农业生产季节性较强,春耕、双夏、三秋、冬种等农时季节,先进适用农机具在抢农时、抗灾害、保丰收中发挥了不可替代的作用。三是农村劳动者观念的变化,拉动了农业机械化需求。农村广大劳动者希望享受现代工业文明的成果,希望摆脱繁重的体力劳动,观念的变化拉动了农业机械化的需求。四是农民收入的不断提高,拉动了农业机械化需求。随着农民收入的不断增长,农民生产生活条件不断改善,购买农业机械的能力和支付农机作业费用的能力不断增强,推动了农机作业市场的不断扩大,拉动了农机产品市场的不断升温。

(三)效益驱动。主要分三个层面:一是农机工业的效益推动了农机产业发展。专家认为,农机产业是当前中国十大黄金投资领域之一,投资回报率高达20%。这也是近年来我省社会资本投资农机工业积极性高涨,农机产业快速发展的直接动力。2004年全省农机工业总产值达380亿元,实现销售收入376亿元。主要产品有拖拉机、农用运输车、植保机械、收获机械等16大类60多个小类近2000个品种。其中全喂入联合收割机7个厂家的总产量占全国的45%,销售量占全国的60%;泵业产量占全国的55%,销售以出口为主,占全省总产量的80%;植保机械产量占全国的63%左右;茶叶采摘和加工机械的厂家、产值和销售均占全国70%。二是农机业主的效益促进了农机产业的发展。从我省情况分析,当前农机业主从事农机服务业总体效益较为可观。以收割机构为例,按正常情况推算,扣除成本,农机业主一般在3年左右收回农机购置成本,而收割机械的寿命一般在7-8年,因此,农机业主获取利润的空间较大。三是农民接受农机服务的效益带动了农机产业的发展。随着农机服务公司、农机专业合作社的发展,农机社会化服务进程加快,服务领域不断拓宽,农民通过农机服务也产生了效益。瑞安市马屿镇篁社村郑维成等7位农民投资80余万元,组建农机作业合作社,合作社为农民代种代管代销,农民省钱省心省力,农户亩均节本增效185元,效益也较为可观。

(四)机制促动。长期以来,各级农机部门明确为农服务的角色定位,坚持为农服务的工作方向,从农业发展需求、农民增收需要出发,不断探索以公益性为主导、市场化为补充的推广机制,专业化、社会化的服务机制。上世纪九十年代中期成功创造并推广了“蔡卢经验”,带动了全省农机专业大户、作业服务公司等社会化服务组织的蓬勃发展。结合农技推广体系改革,着力加强农机推广机构建设,建立健全省、市、县三级农机化技术推广站,推动农机推广网络向乡镇、村延伸。适时组织开展先进适用农业机械的现场会、推介会、展示会,引导示范农民和农业生产经营服务组织使用新机具新技术。开辟农机服务市场,加强农机信息引导,盘活农机存量资源,组织开展跨区作业,既提高机具利用率和经济效益,又带动了对新型农业机械的需求。

二、现实:“五措并举”夯实农机化产业基础

近年来,我们坚持农业机械化与农业现代化互动发展,提出了“立足大农业、发展大农机,培植大产业,开拓大市场,开展大服务”的工作目标,着力开展了“五大机制”的探索和实践。

(一)积极探索和创新农机与农艺协调发展的机制,着力突破粮油机械化技术瓶颈。水稻和油菜是我省主要作物。为突破水稻机械化栽植、油菜机械化收获等技术瓶颈,农机和农艺部门把工程技术与生物技术结合起来,合力研制开发新机具、新技术。一是机械化耕整技术。按照自然条件、种植习惯、品种结构耕翻、松土、开沟,满足作物生长对土壤地力的要求。二是工厂化育秧技术。简化工艺流程,降低生产成本,寻找一种既适合机插又适宜推广的育秧模式,如双地膜育秧。三是机械化栽植技术。开展机械插秧、机械抛秧、机械直播的对比试验,初步总结了适合不同地区、不同熟制的栽培方式。四是化肥深施技术。根据作物生长习性,研究推广机械施肥的作业模式。五是机械化收获技术。引进消化和研制开发能一次完成收割、脱粒、秸秆还田作业的多功能油菜联合收获机,加快选育矮秆抗倒伏、成熟度一致的油菜新品种。六是机械化烘干技术。农机、农艺专家联手选择推介不霉变、少破损、效率高、油耗低的粮食烘干机,如西安秦拓非标机械设备有限公司生产的移动式粮食干燥机、日本金子农机(无锡)有限公司生产的干燥机等。七是粮食产后加工技术。农艺部门从粮油品种和栽培技术上把好关,农机部门从研制开发和引进示范新机具上把好关。

(二)积极探索和创新农机推广与管理并重的工作机制,避免“一手硬、一手软”。一是以管理促推广。重视农机化技术开发推广中的基础性、制度性、规范性管理,特别是在落实农机购置补贴政策的过程中,做到管理跟进、制度到位、责任落实,以公开、公平、公正的操作程序赢得社会各界的广泛支持和农民群众的普遍欢迎。二是建标准促推广。着手研究农机产品质量、维修质量和作业质量等标准,加快制定涉及人身安全、农产品质量安全和环境保护的农机产品与作业质量的强制性技术规范。目前,已研究制定水稻(单季晚粳稻)机械直播技术标准、早稻工厂化育秧技术标准、扁形茶炒制机地方标准。三是重服务促推广。寓服务于推广工作,积极寻找服务载体,创新服务模式,树立服务品牌。在落实农机购置补贴过程中,不少基层农机部门组织送政策到农村、送机具到农户、送三包到田头,服务工作有声有色。四是强基础促推广。组织开展农机具普查工作,宁波、舟山已基本完成前期排查摸底工作。强化农机法规政策研究,修改完善了《浙江省农业机械管理办法》,改善农业机械化技术推广工作的政策环境。

去年以来,农机部门抓住农民专业合作社快速发展的有利条件,加快培育农机专业合作社,涌现了如温岭久发、海盐久洋、瑞安篁社、嵊州永明等一批有影响、有实力、有潜力的农机专业合作社,提高了耕地利用率和劳动生产率,为保障粮食安全构建长效机制创造了成功经验。

 

(五)积极探索和创新农机产、学、研、推合作与发展的机制,合力推进农业机械化发展。去年以来,在省级农机主管部门的策划推动下,农机生产、科研、教学、推广等部门的沟通与合作进一步加强,初步形成了合作创新、协作发展的工作机制。一是进一步强化了对农机企业的协调与服务。各级农机主管部门切实把服务农机企业纳入农机管理的工作范畴,加强协调,推进合作,为促进农机工业发展创造良好环境。二是进一步加强与科研单位的沟通与协作。着眼于突破制约农机产业发展的技术瓶颈,密切与浙江大学、中国水稻研究所、省农科院的联系、交流,联合开展项目研究和技术攻关。三是进一步促进农机与农艺的协调与配合。在加强农机系统内部资源整合的同时,着力推进大农业领域各部门的交流与合作,如与农作部门合作,联合开展水稻机械化栽培和种植技术的研究,开展油菜机械化收获技术的推广试验。通过一年多的努力,摸索实践了一系列推进农机产业发展的新思路、新举措,初步构建了一个集产、学、研、推于一体的交流合作平台。

 

“五大机制”的积极探索,“五大措施”的着力推进,为浙江农机化的发展夯实了较好的产业基础。

三、未来:“五大体系”构勒农机化发展蓝图

我省“十一五”农业机械化发展的初步目标是,农业机械总动力以年均3%的速度递增,新增联合收割机、大中型耕作机械、插秧机、植保机械、茶叶加工机械、农产品加工机械等8万台(套),农机经营总收入达到120亿元。推进粮油生产全程机械化。全省粮油生产耕、种、收、植保等主要作业环节综合机械化水平从53%提高到70%,其中耕作机械化率从63%提高到90%,收获机械化率从61%提高到80%,种植机械化率从1.5%提高到20%,植保机械化率(包括半机械化)达到90%以上。大力发展经济作物机械化。根据我省特色优势农产品区域布局规划,以茶叶、水果、蔬菜为重点,稳步提高田间耕整、节水灌溉、高效植保、收获运输、冷藏保鲜、产后加工等主要环节机械化,其中茶叶加工机械化水平达到70%,农副产品冷藏保鲜、产后加工等机械化水平达到60%,大田蔬菜耕整机械化水平达到80%,农产品加工率和增值率从30%和160%提高到45%和250%。

为实现上述目标,计划实施“五大工程”,创建“十大基地”。

“五大工程”是:(1)实施科技示范工程。加强农机化新技术新机具的引进试验和科研开发,开展农机化示范基地建设,加快先进适用农机装备的推广应用。(2)实施质量保障工程。强化对农机产品质量的市场监管,组织开展在用农机产品质量的跟踪调查,建立健全农机产品质量投诉体系。(3)实施兴农服务工程。培育和发展农机专业合作社、作业公司、经纪人队伍等新型农机服务主体,建立和完善区域化、专业化农机维修服务网络。(4)实施安全生产工程。强化农机源头监管,加快推进“农机安全村”建设,扩大监理对象,制订操作规程,创新监管模式,落实安全生产责任制。(5)实施素质提高工程。提高农民运用农业机械的意识,操作农机的技能;提高农机技术人员推广新机具新技术的能力,提高农机制造业主自主创新新机具的能力。

“十大基地”是:粮油生产全程机械化示范基地、设施农业机械化示范基地、茶叶生产机械化示范基地、名特优水果生产机械化示范基地、瓜果蔬菜大田栽培机械化示范基地、食用菌生产机械化示范基地、农产品贮藏保鲜机械化示范基地、节水灌溉机械化示范基地、畜禽养殖机械化示范基地、水产养殖机械化示范基地。

保障措施有:

1.加快农机立法进程,完善农机化法规体系。一是全面贯彻实施《农业机械化促进法》,抓紧制定并争取出台《浙江省实施〈农业机械化促进法〉办法》。二是修改完善《浙江省农业机械管理办法》。三是依法制定《浙江省拖拉机报废标准和办法》、《浙江省农业机械事故处理办法》和《农业机械安全操作规程》。四是配合农机法律、法规的实施和重大农机工程、项目的实施,制定和完善配套的地方标准、技术规范和管理办法,逐步形成基本适应我省农业机械化发展的法律法规体系。

2.多方筹措资金投入,完善农机化促进体系。一是鼓励和引导工商资本、民间资本投资农机产业开发和服务业,拓宽农机产业发展投入渠道。二是积极争取财政加大投入,加大对农机产业发展的资金扶持,逐步构建政府投入为导向、社会资本投入为主体、银行信贷为支持的多元化投入体系。通过多方投入,促进农机化科研开发和技术创新,扶持和鼓励农民、农业生产经营组织购买国家支持推广先进适用的农业机械,建立农业机械报废更新补贴机制,推进农机化示范基地和“农机安全村”建设。

3.积极创新服务机制,完善农机化服务体系。一是稳定和健全农机管理机构,强化农机管理队伍建设,切实承担起法律赋予农机部门的工作职责。二是加大对农机操作人员的实用技能培训和知识更新,每年培(复)训新式农机驾驶操作手10000名。三是通过政策、资金、技术等手段,加快培育和发展农机大户、专业合作社、作业公司,到“十一五”末,全省新增辐射力强、带动力好的农机专业合作社等社会化服务组织300个。四是加强农机化信息服务,强化农机产品、市场、技术信息服务,引导生产企业开发生产售销对路的农机产品,引导农机大户、服务组织开展跨区作业,提高机具利用率。五是加强农机维修服务,在提升现有农机维修网点技术能力的同时,重点扶持建设若干个设备齐全、专业化程度高、维修能力强的区域性农机维修服务中心,解决农机服务保障不力的维修问题。


 

 
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